2017：噴鼻港的一國兩制機遇
作者：家教田飛龍
來源：作者授權 儒家網 發布
原載多維新聞網
時間：孔子二五六八年歲次丁酉八月十四日癸亥
耶穌2017年10月3日
2017年是噴鼻港的轉運之年，中心治港在一國兩制框架內進行著主要的結構性調整，依法治港與經濟融會的雙軌制戰略日益顯露，而噴鼻港激進社運在占中之后的三年內動力日益衰竭，9月初的校園港獨事務不過是政治泄憤，惹起各界惡感，于事無補。
這一轉變是從本年特首選舉慢慢開始的。由于八三一決定下的政改掉敗，此次選戰沿用2012年之1200人選委會形式。這是噴鼻港基礎法規定的特首選舉軌制1對1教學，屬于間接平易近主選舉，由1200人組成選舉委員會代表噴鼻港全體居平易近行使選聚會場地舉權。選舉委員會以噴鼻港效能界別為基礎選舉產生，是一種效能代表制（functional representation），從1997回歸以來不斷增添委員規模和界別代表性，從400人到800瑜伽教室人舞蹈教室再到1200人。從歷屆特首選舉的競爭性及平易近意認可度來看，該軌制具有相當的平易近主正當性，體現了噴鼻港平易近主循序漸個人空間進發展及各社會階層平衡參與的感性特征，堅持了噴鼻港的繁榮穩定和相對優良的管理。該軌制未來的改造標的目的是實現基礎法次序內的普選，但需以中心的八三一決定為法令基礎，保存1200人建制作為提名委員會，將“一人一票”的普選權賦予噴鼻港全體居平易近。1200人提名委員會保存了原選舉委員會的效能代表制原因，其軌共享空間制腳色相當于各國年夜選中的“初選”（primary election），而全體選平易近投票則屬于“一人一票”的普選。選舉改造依然體現了噴鼻港政制發展的循序漸進與平衡參與原則。
根據該項軌制，1200人選委會需從正式候選人中投票產生一名當選特首，能夠出現如下結果：（1）首輪投票（first round vote）即產生過半數候選人，則選舉完成；（2）首輪投票未產生過半講座場地數候選人，則屬于流選（hung vote），需進進第二輪投票（second round vote）。
流選在軌制上是能夠出現的，這也是選舉的正常現象，但在本輪特首選舉中沒有出現，來由是：
第一，建共享空間制派候選人林鄭月娥獲得中心信賴和建制派整體性支撐，提名階段即獲得579票，最終在首輪投票中以777票當選。
第二，反對派選委在結構上只要300+，戴耀廷的“平易近間公投家教教學場地特首計劃”造勢掉敗（僅有5萬人參加，不具代表性和影響力），基礎影響不到預期選舉結果。
第三，林鄭共享會議室月娥在三名候選人中是獨一完整合適中心“四條標準”（中心信賴、愛國愛港、管治無力、平易近意認受）的候選人，曾俊華有必定競瑜伽場地爭力，但卻是反對派支撐的候選人而得不到中心信賴及建制派支撐，胡國興是競爭力最弱的人，這一選情格式維持不變。
第四，林鄭月娥的政治綱領側重經濟平易近生，較為周全務實，且在相關的電視辯論中表現傑出，平易近意支撐率和選委滿意度均穩中有升。關于政治性議題，如重啟政改與23條立法，亦表現在條件成熟時予以推動，尤其對政改具有專責領導經驗，給人頗多等待。
盡管這般，噴鼻港管治牴觸與激進社運發展依然繼續深化舒展。噴鼻港社會出現的某種水平的政治不穩定和社會沖突是平易近主化進程中的正常現象，有著全球性貧富分化及反建制運動的配合佈景，當然也與噴鼻港具體的政治生態內在牴觸有關：第一，今朝的政治不穩定依然處于可控狀態，噴鼻港主流1對1教學平易近意支撐繁榮穩定，噴鼻港法治無力保證社會次序（好比近期的旺角暴亂裁決、DQ瑜伽教室案、占中案改判等），中心嚴控港個人空間獨分離主義及支撐特區依法施政；第二，以發展的目光對待息爭決此類問題是合適的：包含政制發展以吸納新的社聚會場地會氣力與訴求；經濟發展以創造更多、更公正就業和成長機遇，緩和貧富差距及階層牴觸；公共政策檢討與改造以晉陞管治水準和認受性。
噴鼻港管治相對惡化有著復雜的歷史、社會與軌制緣由：其一，1997回歸以來，噴鼻港經濟增長放緩，內地經濟疾速發展，噴鼻港人感觸感染到當地資源受內地擠占、經濟對比出現心思瑜伽場地落差以及對未來遭到內地整合產生焦慮，對本身生涯方法與價值觀的長期維系信念缺乏；其二，噴鼻港社會本身的貧富分化、階層牴觸、地產霸權、官商勾結等講座場地引發外鄉主義和底層抗爭，沖擊建制框架和基礎法次序；其三，反對派的歸責戰略和造勢運動：將會議室出租所有共享會議室的牴觸與不公平歸因于沒有普選，以普選吸引選平易近，以社會運動的激進化安慰特區當局及中心，惹起社會決裂和央港關系緊張；其四，行政主導實際不克不及，當局施政面臨結構性危機：立法會拉布、司法復核、公務員系統封閉自為以及不斷激進化的社會運動，導致當局諸多的經濟平易近生政策無法實施，管治改進無從落實；其五，外國勢力的干預操縱，導致噴鼻港問題復雜化；其六，回歸后關鍵性的平安立法（23條立法）和人心回歸工程（國平易近教導）未能有用開展和落實，形成法治體系破綻和青年國家認同單薄。
本年是噴鼻港回歸二十周年，一國兩制與基礎法舞蹈場地在噴鼻港實施進進“中期檢查”階段，總體上實現了繁榮穩定及有利于國家“主權、平安與發展好處”的基礎目標，但也積累下諸多牴觸和不合，仍需求在一國兩制與基礎法次序內尋求解決辦法。噴鼻港的未來需求一個新定位和新腳色，其繁榮穩定和有利于國家發展需求借助“一帶一路”戰略實現結構性衝破，噴鼻港在這方面可發揮“超級聯系人”腳色，在金融、法治、專業服務、高級教導、創新科技、陸地貿易等諸多優勢領域走出當地，實現噴鼻港經私密空間濟的內向發展和對國家的更年夜支撐。噴鼻港未來還取決于國家在憲制與政策上的長期支撐，對其中央小樹屋屢次重申和優先考慮噴鼻港在國家發展戰略中的位置和優勢以及一國兩制長期堅持不變，本年兩會上總理在當局任務報告中提出的“粵港澳年夜灣區”戰略規劃是噴鼻港轉型發展的嚴重機遇——區域融會與一體化。噴鼻港本身的穩定需求進一個步驟的政制發展和軌制完美，尤其講座場地是反對派需求與港獨舞蹈場地劃清界線以從頭獲得中心信賴，慢慢轉化為“忠誠反對派”，以此為基礎推動“重啟政改”，完成噴鼻港平易近主化的結構性衝破，同時也需積累政治社會條件以完成23條立法，承擔最低限制的國家平安義務，而噴鼻港司法需求日益自覺地在通俗法軌制下顧及基礎法中的一國法益和公共次序好處，更好保證噴鼻港繁榮穩定及與國家的整合互動。
中心應加倍積極主動承擔“依法治港”的憲制責任，依據基礎法與噴鼻港管治機構樹立加倍緊密的監督一起配合機制，同時在政策上慢慢買通噴鼻港青年“走出噴鼻港，融進國家”的北上通道，使其有機會以“中國國民”成分參軍、擔任公務員、交際官、海內公干以及在“一帶一路”戰略中以專業服務獲得教學成長成熟機會，以富有實效的“國民化治理與親身經歷”塑造噴鼻港新一代人“愛國愛港”的歷史觀、政治觀和成分意識。噴鼻港的繁榮穩定是中心、特區當局及噴鼻港社會的配合責任，是“一國兩制”的軌制初志，在瑜伽場地上述各方日益凝集次序共識、發展共識與價值共識的條件下，所謂噴鼻港“204交流7問題”（二次前程問題）能夠并不嚴峻，“50年不變，50年之后也不會變”的小平論斷就能夠獲得歷史性的證明。
責任編輯：柳君